¿Quién decide a qué municipio pertenece una comunidad? Esto dice la Corte
¿A qué municipio pertenece una comunidad? Aunque un mapa parezca suficiente para responder, la ubicación territorial tiene consecuencias para sus habitantes y no puede modificarse mediante cualquier documento.
Ese asunto llegó a la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) luego de que una oficina del gobierno de Puebla ubicara a una localidad en otro sitio. Aquí en el sitio “El Mundo del Derecho” te explicamos los detalles.
¿Quién tiene la última palabra sobre los límites municipales?
Al resolver la Controversia Constitucional 223/2023, el Máximo Tribunal estableció que corresponde al Congreso del estado tomar una decisión formal sobre la pertenencia territorial de una comunidad.
Está duda surgió cuando el Instituto Registral y Catastral del Estado de Puebla emitió un oficio en el que señaló que la localidad de Maloapan formaba parte del municipio se Hueyapan. Esto podría parecer una decisión apresurada, pero la conclusión tomó como referencia al Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi).
Este caso se llevó ante la Corte al considerar que el instituto había modificado los límites municipales sin tener facultades para hacerlo. Pero al analizar el asunto, las y los ministros invalidaron el oficio relacionado.
La SCJN concluyó que el Congreso de Puebla es la única autoridad que tiene la facultad para “fijar o modificar los límites territoriales” de los municipios, esto mediante el procedimiento previsto en la legislación local.
¿Un mapa puede definir a qué municipios pertenece una localidad?
La Corte aclaró que los datos del Inegi sirven como una referencia para identificar y organizar áreas del territorio, pero no reemplazan una decisión legal del Congreso local.
En palabras más sencillas: un mapa, registro u oficio administrativo no basta para cambiar una comunidad de un municipio a otro. Cualquier modificación debe seguir el procedimiento establecido en el marco de la ley y ser aprobada por la autoridad correspondiente.
Además, el fallo de la Corte tampoco determinó si Maloapan pertenece definitivamente a Atempan o a Hueyapan. La resolución se centró en invalidar el documento que tomó esa decisión sin que existiera una decisión formal del Congreso estatal de Puebla.
¿Por qué es importante saber a qué municipio pertenece una comunidad?
La ubicación legal de una comunidad determina quién debe asumir la responsabilidad sobre los servicios públicos, recaudación de contribuciones y ejercer las atribuciones. Razón por la que una modificación aplicada sin el procedimiento legal correspondiente dejaría dudas.
Por ello, la Corte consideró que permitir cambios territoriales mediante documentos administrativos afectaría la seguridad jurídica de los municipios y de la población.
En conclusión: la decisión legal sobre los límites municipales debe tomarse por las autoridades del Congreso estatal y conforme al procedimiento establecido en la ley.
