Para el magistrado Ricardo Sodi Cuellar, dirigir el Poder Judicial del Estado de México ha representado la responsabilidad más importante en su vida: enfrentar la emergencia sanitaria por Covid-19 e implementar el tribunal electrónico en todas las materias para que no se detuviera el servicio.
También implementó la reforma laboral, trabaja en la civil y familiar y ha renovado procesos y modelos de gestión por un acceso a la justicia acorde a la evolución social, en esta entidad que cuenta con más de 18 millones de habitantes.
La pandemia por Covid-19 representó un desafío. Especialmente, para las instituciones impartidoras de justicia, debido a que la función de éstas es determinante cuando se habla de libertad, patrimonio, seguridad laboral, certeza jurídica y tranquilidad familiar de las personas.
Pero fue desde el inicio de la emergencia sanitaria que Sodi Cuellar tomó la decisión de no parar los servicios, apoyándose en la tecnología. Lanzó un Tribunal Electrónico en todas las materias, mediante el uso de la Firma Electrónica Judicial FeJEM, que permitió a litigantes y usuarios, ingresar demandas, consultar expedientes y promover desde cualquier lugar sin necesidad de ir a los juzgados.
¿Cuáles fueron los beneficios del uso de la tecnología?
Se pusieron en línea servicios de todas las materias: penal, familiar, civil y mercantil. Se logró el primer divorcio en México efectuado totalmente en línea, la primera adopción vía remota del país, convivencias familiares a distancia y hasta procesos de mediación remotos.
Con ello mostramos que la impartición de justicia fue posible, aún con distanciamiento social.
¿Cómo ha sido el proceso?
En el Poder Judicial del Estado de México, recientemente se lanzó la versión 2.0 de la App PJEdomex y del Tribunal Electrónico, herramientas tecnológicas renovadas, en las que se puede acceder desde cualquier teléfono celular. Ya sea Android o iOS, acercando los servicios a la ciudadanía de manera ágil y sencilla.
De 2020 a la fecha, se han tramitado 119 mil 633 firmas electrónicas y de 2021 al 29 de febrero de este año, se han realizado 12 millones 384 mil 618 consultas al Tribunal Electrónico.
¿De qué manera llegó el Tribunal con iniciativas al Congreso local?
En un hecho histórico se presentaron ante la LX Legislatura del Estado de México cuatro iniciativas de reformas y adiciones al Código de Procedimientos Civiles del estado, relacionadas con el Juicio Hipotecario y la Ley de Mediación, Conciliación y Promoción de la Paz Social. Con ello, se incorporó la mediación obligatoria en asuntos familiares, así como a la Ley Orgánica del Poder Judicial, a fin de reducir la edad requerida para ser mediador.
El 6 de septiembre de 2020, por primera vez, el Tribunal Superior de Justicia del Estado de México ejerció su facultad de iniciar reformas de ley.
Después de 27 años sin ser actualizada, el Poder Judicial ya cuenta con una nueva Ley Orgánica, presentada ante el Poder Legislativo, donde fue debatida, enriquecida, posteriormente aprobada y publicada el 6 de octubre de 2022.
Este marco contempla la paridad de género, el uso de herramientas tecnológicas y medios electrónicos para fortalecer y lograr una justicia ágil y transparente.
Así como un nuevo Modelo de Jurisprudencia que incluye la reducción a tres, las sentencias para integrar jurisprudencia por reiteración, la jurisprudencia por precedentes, el precedente por consideración, el cambio de contradicción de tesis a “contradicción de criterios”, la obligación de argumentar cuando se interrumpa una jurisprudencia, el cambio de estructura de la tesis y la creación de la Coordinación de Compilación y Sistematización de Tesis.
La figura del precedente por consideración es la que permite a las partes en un juicio invocar criterios que deban ser adoptados por el juez. De no ser así, el juzgador deberá argumentarlo y esta resolución es apelable.
Por lo que en el Tribunal Superior de Justicia de la entidad se inició la Tercera Época de la Jurisprudencia, para dar certeza a litigantes y usuarios, evitando la “tómbola de la justicia”. Es decir, si en el juzgado “A” se tiene un criterio y se tuvo un asunto previo en el juzgado “B” y ese criterio es favorable y congruente con lo que se está pidiendo, el juez “A” puede seguir el criterio del juez “B”.
¿De qué manera se ha sensibilizado el Tribunal con los pueblos originarios?
La Ley Orgánica incluye la creación de una Sala de Asuntos Indígenas, misma que después de una consulta a los cinco grupos originarios del estado, fue aprobada ante el pleno del congreso e instalada el 30 de marzo de 2023, donde se tomó protesta a las y los magistrados que la integran.
Con ella se visualizan las necesidades jurídicas de las comunidades originarias, se fortalece su cultura e identidad y se garantiza que los procesos en los que intervengan se desarrollen bajo una perspectiva intercultural.
Integrantes de los pueblos Mazahua, Otomí, Náhua, Tlahuica y Matlazinca participaron en la consulta libre, previa e informada, cuya presentación de resultados tuvo como testigo de honor a la Premio Nobel de la Paz, Rigoberta Menchú Tum, el 6 de diciembre de 2022.
Para favorecer con sensibilidad la atención de más de 400 mil integrantes de pueblos originarios y 300 mil afrodescendientes asentados en el territorio mexiquense.
¿Qué otro avance hay en este tema?
El Pleno del Tribunal Superior de Justicia, aprobó por unanimidad de votos el 24 de septiembre del año pasado el Protocolo de Juzgamiento con Perspectiva de Interculturalismo de la Sala de Asuntos Indígenas.
Este protocolo es uno de los cuatro del país junto con Oaxaca, Chiapas y Tlaxcala; incluye principios de jurisdicción indígena, interseccionalidad, transversalidad, enfoque de perspectiva de género, derechos de la niñez y afrodescendientes, asimismo protección de los derechos humanos de los integrantes de los pueblos indígenas.
El pasado 24 de febrero, este órgano dejó las instalaciones del Tribunal Superior de Justicia para llevar a cabo la Primera Sesión Itinerante Diálogos con la Comunidad Mazahua, en la Comunidad Las Rosas, municipio de San José del Rincón, donde las y los magistrados integrantes deliberaron y resolvieron asuntos en materia penal en los que estaba involucrada una persona mixteca y una mazateca.
¿Cuáles son los principales impulsos de Ricardo Sodi?
Convencido de que la mediación es la justicia del futuro, he impulsado la mediación, conciliación y justicia restaurativa, como instrumentos eficaces para responder a las necesidades de justicia cotidiana en la sociedad.
A través de ellos, las partes asumen el control y se llegan a acuerdos, a la vez que se restaura el tejido social y se impulsa la cultura de la paz. No intervienen jueces sino facilitadores que promueven el diálogo para resolver diferencias de cualquier índole, ya sea familiar, civil, mercantil, escolar o penal, que existen entre dos o más personas.
En el Poder Judicial del Estado de México existe un Centro Estatal de Mediación, Conciliación y Justicia Restaurativa. Así como 23 Centros regionales en diversos puntos del territorio mexiquense, para acercar los servicios a la población. Solo es necesario ingresar al sitio web: www.pjedomex.gob.mx, para conocer cuál es el centro más cercano a su domicilio.
Dicho centro forma y certifica a mediadores-conciliadores escolares, municipales, comunitarios, notariales, públicos y privados, quienes desde su ámbito de competencia impulsan la cultura de paz.
En septiembre de 2023, rindió protesta la primera generación de mediadoras y mediadores privados. Se trató de un grupo de 139 personas que ya son ejemplo para el resto de la República Mexicana y orgullo para este tribunal y la entidad.
¿Qué otros beneficios ya se visualizan con la mediación en temas familiares?
También atiende casos relacionados con mascotas, al considerarlos integrantes de la familia o bienes generados durante un matrimonio o relación.
¿El Estado de México qué lugar ocupa en la implementación de la reforma laboral?
El 19 de noviembre de 2020 se pusieron en funcionamiento los Tribunales Laborales del Estado de México, ubicándose como uno de los primeros ocho en poner en marcha el nuevo modelo, con esto se consolida la implementación de la reforma laboral más importante de los últimos 100 años en el país.
Actualmente, el territorio mexiquense sigue siendo un referente nacional, 27 poderes judiciales del país lo han visitado para capacitarse y tomar su modelo de gestión.
Ya cuenta con dos tribunales en el municipio de Xonacatlán, región judicial de Toluca; en Tlalnepantla, Naucalpan y Cuautitlán Izcalli, región de Tlalnepantla; uno en la región de Ecatepec y en Texcoco, Nezahualcóyotl y Teohuacán, región Texcoco.
¿Qué viene para la entidad con el Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares?
Ese es otro cambio relevante que se registrará en el país. El 19 de septiembre de 2023, encabecé el inicio formal de los trabajos.
Fue para el 11 de febrero de este año que inició la capacitación de servidoras y servidores públicos, actividad que sólo en materia familiar concentra a más de 2 mil 500 colaboradores judiciales a los que se sumarán operadores jurídicos. Es un hecho que no se había logrado.
Es importante destacar que esta capacitación se realiza simultáneamente en las ocho regiones judiciales.
La entidad mexiquense nuevamente se ubicó como una de las pioneras en la implementación del nuevo modelo de justicia, mismo que será replicado para abogadas y abogados de manera virtual.
¿Cuál es la visión que tiene usted para proteger a la niñez a través del Tribunal Superior de Justicia?
El máximo Tribunal de Justicia del Estado de México actúa para proteger la integridad física y emocional de niñas, niños y adolescentes y contribuye a la generación de las condiciones necesarias para su desarrollo.
Aplicando con estricto sentido la ley, en 2023 y lo que va de este, se dictaron 383 sentencias condenatorias por violación y 410 por abuso sexual. Es decir, 793 por ambos delitos. Dos sentencias diarias en promedio.
Una de las acciones más importantes es el Juzgado en línea Especializado en Materia de Violencia Familiar y de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes, que ha emitido 5 mil 400 Medidas de Protección, en las que ha sido posible poner a salvo 2 mil 811 infantes, gracias a la actuación del juzgado que opera las 24 horas de los 365 días del año.
Resuelve en menos de cuatro horas. Además, los jueces mexiquenses ya emiten sentencias de fácil lectura.
¿Qué viene para el Poder Judicial del Estado de México rumbo a su bicentenario?
Se debe contemplan 200 actividades organizadas en ejes temáticos de cultura, investigación, identidad y comunicación, para promover altos valores de justicia en la sociedad.
Entrelazando la cultura y la investigación, la Colección Editorial Hacer Memoria para Hacer Justicia, ha publicado 39 obras que permiten al lector adentrarse en el ejercicio del derecho y la justicia, que están disponibles en la página de internet bicentenario.pjedomex.gob.mx, pero también en su versión impresa.
Respecto al acervo histórico, ¿cómo está el Estado de México actualmente?
Con el lema “hacer memoria para hacer justicia”, el Archivo Histórico de la institución es responsable del rescate, conservación y preservación de una inagotable riqueza documental.
El expediente más antiguo que resguarda es de 1583, sobre el Juicio Sucesorio testamentario que promueve el indio Jusepe de Santiago, documento escrito en náhuatl y español.
También hay expedientes como el del juicio contra Ignacio Ramírez El Nigromante, por delitos de imprenta fechado en 1850, emblemático por la autodefensa del abogado mexicano.
En marzo de 2023, ambos se integraron al acervo documental de la Memoria del Mundo de México y el 25 de febrero de este año, también se reconoció al expediente sobre la Adjudicación de la Hacienda Ocotepec a Leona Vicario, heroína que participó en la causa insurgente.
Ahora los tres archivos cuentan con el Sello del Comité Mexicano de Memoria del Mundo de la UNESCO.
NUMERO
18 MILLONES DE HABITANTES TIENE EL edomex, en donde se agiliza el acceso legal.
DATOS
NUEVA LEY ORGÁNICA
En 2020, el Tribunal ejerció su facultad de iniciar reformas de ley.
Esta ley fue debatida y enriquecida ante el Poder Legislativo.
Luego de su aprobación, se publicó el 6 de octubre de 2022.
Contempla la paridad de género y el uso de herramientas tecnológicas.
AVANCES EN ACCESO A LA JUSTICIA
1 Creación de una Sala de Asuntos Indígenas, aprobada el 30 de marzo de 2023.
2 Protocolo de Juzgamiento con Perspectiva de Interculturalismo de la Sala de Asuntos Indígenas.
3 En septiembre de 2023, rindió protesta la primera generación de mediadores privados.
CITA
‘He impulsado la mediación, conciliación y justicia restaurativa, como instrumentos eficaces para responder a las necesidades de justicia… las partes asumen el control y llegan a acuerdos’
NUMEROS
400 mil integrantes de pueblos originarios son favorecidos con la ley.
23 Centros regionales hay de mediación en diversos sitios del edomex.
EL RESPETO
“El máximo Tribunal de justicia del Estado de México actúa para proteger la integridad física y emocional de niñas, niños y adolescentes ”.
SOBRE LA REFORMA LABORAL
El Estado de México se encuentra dentro de los primeros ocho estados en poner en marcha el nuevo modelo de tribunales laborales.
ACCIONES MÁS IMPORTANTES
Algunas acciones realizadas con el Juzgado en Línea es que ya se emiten sentencias de fácil lectura para niñas y niños.